2013年11月13日，美国海关在其海关公告决定之第47卷45条（Customs Bulletin and Decisions, Vol. 47, No. 45 ）上发布公告：决定采用美国关税税率表第64章第5条通告中拟采用的方法（ISO 20871）测试纺织品外底而决定鞋类产品的关税类别。该规则的采用与实施将对产品关税分类及进口鞋类关税产生重大影响。

适用范围：

  出口美国，且属于美国关税税率表（Harmonized Tariff Schedule of the United States，简称：HTSUS）规定之6405类外底含纺织品的鞋子。

主要内容：

 美国海关采用ISO 20871:2011鞋子外底耐磨测试方法检验鞋子外底上的纺织材料强度及耐用性能。要求按ISO20871测试方法，取三块测试样品，然后将样品在10N垂直压力作用下在铺有60#砂纸的砂轮上摩擦40m的距离，检查测试后的样品上是否还有纺织材料存在。测试结束后。三个测试样品中如果有一个测试样品上有纺织品存在，则表明该鞋子外底上的纺织材料的耐用性及强度符合要求。

相关知识：

美国海关对鞋子产品分类由鞋子鞋面及鞋底两部分材料组成确定产品关税类别。其中：

1.鞋面的组成材料是以鞋面最大外表面的材料种类作为鞋面的组成材料（The material of theuppershall be taken to be the constituent material having the greatest external surface area）。如鞋面上橡胶占60%，纺织品占15%，皮革占25%，则报关时该鞋面可认为是橡胶材料。

2.鞋子外底的组成材料是产品使用时，产品与地面接触时的最大接触面积的材料类型(The constituent material of the outer sole shall be taken to be the material having the greatest external surface area in contact with the ground, when in use)。

当鞋子外底上含有纺织品，并且产品使用时，其与地面接触的纺织品材料在产品与地面总接触面积中所占比例最高，根据ISO 20871方法测试后，测试鞋底部位还有纺织品成分存在，则可将其以美国关税税率表（HTSUS）类别6405报关，取得相对较低的海关关税。

相关背景：

美国进口鞋子的关税分类由鞋面材料和外底材料的构成确定相应的关税类别。而根据鞋面与外底材料的不同，其进口关税分为6大类（见以下附表），每个类别中进一步细分为更多小类，且每个类别的物品进口关税均不相同。因此很多生产厂家为合理避税，在鞋子外底上增加部分纺织品面料，使其可以以较低关税类别6405类产品进口至美国。但是在美国有人质疑单纯为避税而在鞋子外底上增加的纺织品能否起到效果，而应考虑该纺织品在鞋子底部的耐用性及强度等因素。因此美国海关就此问题征询业界、相关专业实验室及人员意见后，最终决定采用ISO 20871：2011鞋子外底耐磨测试方法作为检验鞋子外底纺织品耐用性及强度的测试方法。

下表为美国协调关税表规定的6大类鞋类产品分类：

鞋类厂家、进出口商家应对措施：

针对美国海关提出的新的规定，生产商及进口商家应熟悉美国海关相关政策的改变，正确理解其政策意图，根据产品特点选择正确的产品类别报关；当以美国海关6405类别进行报关时，必须就鞋子外底上的纺织品材料的强度及耐用性进行测试，并将第三方的检测报告与其它材料一起送美国海关审批。

现有属于美国关税税率表类别6405类的产品，均应进行本规则要求之测试。制造商/进口商应提前安排测试，以免影响产品在美国进口报关。

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